一、修(xiu)憲(xian)的目的及意義
憲(xian)法(fa)是國家(jia)的(de)(de)根(gen)本法(fa)，是治國安(an)邦的(de)(de)總章程(cheng)，是黨(dang)和人(ren)民意志(zhi)的(de)(de)集中體現。具有最高的(de)(de)法(fa)律(lv)地位、法(fa)律(lv)權(quan)威、法(fa)律(lv)效(xiao)力，具有根(gen)本性、全局性、穩定性、長(chang)期性。 憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策；是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措；是黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發展的必然要求。
二(er)、憲(xian)法修改的(de)歷史進程
我(wo)國憲法在(zai)新的(de)歷(li)史條件(jian)下，面對(dui)(dui)新的(de)歷(li)史任務，對(dui)(dui)憲法進行必要的(de)修改(gai)，對(dui)(dui)黨(dang)和國家事業發(fa)展(zhan)具有重大指導(dao)和引領意義(yi)。自1988年、1993年、1994年、2004年、2018年全國人大五次以憲法修正案的方式對1982年憲法進行了修改和補充。
三、2018憲法修改內容
憲法修正案共21條，包括12個方面：（1）確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。（2）調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。（3）完善依法治國和憲法實施舉措。（4）充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。（5）充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。（6）充實和平外交政策方面的內容。（7）充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。（8）增加倡導社會主義核心價值觀的內容。（9）修改國家主席任職方面的有關規定。（10）增加設區的市制定地方性法規的規定。（11）增加有關監察委員會的各項規定。（12）修改全國人大專門委員會的有關規定。
憲法修正案是一個整(zheng)體，它全(quan)面(mian)(mian)體現了自(zi)上一次(ci)修憲以來黨和(he)(he)人民在中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)建(jian)設和(he)(he)改(gai)革實(shi)(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)取得的(de)重大理論創新(xin)(xin)、實(shi)(shi)踐(jian)(jian)創新(xin)(xin)、制度創新(xin)(xin)的(de)成果，體現了我們黨依憲執政(zheng)、依憲治(zhi)國(guo)的(de)理念，其核心要義(yi)和(he)(he)精(jing)神(shen)實(shi)(shi)質(zhi)主要體現在以下方面(mian)(mian)。
一(yi)、確立(li)習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思想在(zai)國家政治和社會(hui)生活中的指(zhi)導地位。習近平新時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)是(shi)馬克思(si)(si)(si)主(zhu)(zhu)義中(zhong)國(guo)化最(zui)新成(cheng)果，是(shi)黨(dang)和(he)人民實踐經驗(yan)和(he)集(ji)體(ti)智(zhi)慧的(de)結晶，是(shi)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義理(li)論體(ti)系的(de)重要組(zu)成(cheng)部分(fen)，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)人民為實現中(zhong)華民族偉大(da)復(fu)興而(er)奮斗(dou)的(de)行動指南，是(shi)黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來黨(dang)和(he)國(guo)家事業取得(de)歷(li)(li)史性(xing)成(cheng)就、發生歷(li)(li)史性(xing)變革(ge)的(de)根本理(li)論指引。把(ba)習近平新時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)載入憲法，使其同馬克思(si)(si)(si)列寧(ning)主(zhu)(zhu)義、毛澤東思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平理(li)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎。
二(er)、調整充實中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)事業(ye)總體布局和第二(er)個百年奮(fen)斗(dou)目標的內容，確保憲法確立的國家(jia)根本任務(wu)、發展道路、奮(fen)斗(dou)目標得到(dao)全面貫徹。推動物質文(wen)(wen)明(ming)(ming)、政治文(wen)(wen)明(ming)(ming)、精神文(wen)(wen)明(ming)(ming)、社(she)(she)(she)會文(wen)(wen)明(ming)(ming)、生態文(wen)(wen)明(ming)(ming)協調發展，體現(xian)了黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)對(dui)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)建設(she)規(gui)律(lv)認識的(de)(de)深化和(he)發展，是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)事業總(zong)體布(bu)局的(de)(de)豐富和(he)完善(shan)。把(ba)我(wo)國(guo)建設(she)成為富強民(min)主(zhu)文(wen)(wen)明(ming)(ming)和(he)諧美(mei)麗的(de)(de)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代化強國(guo)，實現(xian)中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族偉(wei)大(da)復興，是(shi)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)確立的(de)(de)奮斗目標(biao)。把(ba)這個宏偉(wei)目標(biao)載入憲法(fa)序言，有利于引領全黨(dang)全國(guo)人(ren)民(min)把(ba)握規(gui)律(lv)、科學布(bu)局，在(zai)新時代不斷開創(chuang)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事業發展新局面，齊心協力為實現(xian)中(zhong)華(hua)(hua)民(min)族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)而不懈奮斗。
三(san)、完善(shan)依法治國(guo)和憲法實施舉(ju)措。將憲法序言“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，在憲法層面體現了依法治國理念的新內涵。法(fa)治(zhi)(zhi)以民主為(wei)前提，以嚴格依(yi)法(fa)辦事(shi)為(wei)核(he)心，以確(que)保權(quan)力正當運行為(wei)重點，重在(zai)確(que)保社會形成由規則治(zhi)(zhi)理的管理方式、活動方式和法(fa)治(zhi)(zhi)秩序。在(zai)第(di)二十七條增加規定：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓”。黨的十八屆四中全會決定提出建立憲法宣誓制度，十二屆全國人大常委會2015年7月通過關于實行憲法宣誓制度的決定，以立法方式確立了我國憲法宣誓制度。憲法宣誓制度實行以來，各地區、各部門、各方面認真貫徹落實法律規定，依法開展憲法宣誓活動已經成為尊重憲法、尊重人民主體地位的重要實踐。憲法修正案還將憲法第七十條關于專門委員會的規定中的“法律委員會”修改為“憲法和法律委員會”，推動憲法實施和監督工作進入新階段。
四、增加中(zhong)國共產(chan)黨領(ling)導是中(zhong)國特色社會主義最(zui)本質的特征(zheng)的規定。我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)序言(yan)已確定了中國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)地(di)位(wei)，以(yi)歷史敘(xu)事(shi)證(zheng)明中國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)歷史的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)、人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)。現在(zai)(zai)(zai)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)寫進總綱規定國(guo)(guo)(guo)家根本(ben)制度的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)款，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)主義制度內在(zai)(zai)(zai)統(tong)一(yi)(yi)起來，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政規律(lv)和(he)(he)(he)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義建設(she)規律(lv)內在(zai)(zai)(zai)統(tong)一(yi)(yi)起來。中國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義最(zui)本(ben)質的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征。我(wo)們說的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)，就是(shi)廣大人(ren)(ren)民(min)群眾在(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)下，依(yi)照憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，通過各(ge)種途徑(jing)和(he)(he)(he)形(xing)式管理(li)國(guo)(guo)(guo)家事(shi)務，管理(li)經濟和(he)(he)(he)文化(hua)(hua)事(shi)業(ye)，管理(li)社(she)(she)會(hui)事(shi)務，保證(zheng)國(guo)(guo)(guo)家各(ge)項工(gong)作都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)進行，逐步實現社(she)(she)會(hui)主義民(min)主的(de)(de)(de)(de)(de)制度化(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)化(hua)(hua)，使這種制度不(bu)因領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)變而(er)(er)改(gai)變，不(bu)因領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)看法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)注意(yi)力的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)變而(er)(er)改(gai)變。我(wo)們講依(yi)憲治(zhi)國(guo)(guo)(guo)、依(yi)憲執(zhi)政，不(bu)是(shi)要否定和(he)(he)(he)放棄黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，而(er)(er)是(shi)強調黨(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)民(min)制定憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)自身必須在(zai)(zai)(zai)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)范圍(wei)內活動。我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)根本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式反映了黨(dang)(dang)(dang)(dang)帶領(ling)(ling)(ling)(ling)人(ren)(ren)民(min)進行革命、建設(she)、改(gai)革取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)成果，反映了在(zai)(zai)(zai)歷史和(he)(he)(he)人(ren)(ren)民(min)選擇(ze)中形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)地(di)位(wei)。
五、修改第七(qi)十九條關于國家主席(xi)任職期限方面的(de)規定。這是(shi)在全面總結黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家長期歷史經驗的基(ji)礎上(shang)，從全局和戰略(lve)高(gao)度完善黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家領導體制的重大(da)舉措，體現了(le)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義政治優(you)勢和制度優(you)勢。黨(dang)(dang)章對黨(dang)(dang)的中(zhong)央委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)總書記、黨(dang)(dang)的中(zhong)央軍事委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)席(xi)，憲(xian)法對中(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)中(zhong)央軍事委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)席(xi)，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。在修改憲法征求意見的過程中，各地各方面普遍認為，憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，是非常必要的、重要的。這樣修改，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制，有利于保證黨和國家長治久安。
六、增加有關監(jian)察委員會的各項規(gui)定。本(ben)次憲法修改(gai)21條修正案，有11條和國家監察體制改革相關。深化國家監察體制改革是一項事關全局的重大政治體制、監督體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。憲法修正案在憲法第三章國家機構第六節后增加一節，專門就監察委員會作出規定，以憲法的形式明確國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、監督方式、領導體制、工作機制等等，為監察委員會行使職權提供了憲法依據。這些規定，體現了中國特色社會主義政治發展道路和法治發展道路的一致性，為監察委員會履職盡責提供了依據和遵循，是國家治理體系的重大完善，也是國家治理能力現代化的重大進步。
回顧我國(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)歷(li)程，有(you)一(yi)條清晰的(de)(de)(de)(de)脈絡，就是(shi)我國(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)為(wei)治(zhi)(zhi)國(guo)安(an)邦的(de)(de)(de)(de)總章程，在(zai)保持根本性、權威性、穩定性的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，根據(ju)建設、改革(ge)和發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要，不斷適應新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)、吸納新(xin)(xin)經(jing)驗、確(que)認(ren)新(xin)(xin)成果(guo)、作(zuo)出新(xin)(xin)規范，從而保持旺盛的(de)(de)(de)(de)生命力(li)(li)和凝聚力(li)(li)。這次憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改在(zai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義進入新(xin)(xin)時代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)背(bei)景下，站在(zai)健(jian)全完善黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)(jia)領(ling)(ling)導(dao)制度(du)(du)、推進國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)(du)，完善了(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)體(ti)(ti)(ti)制，完善了(le)(le)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)制度(du)(du)，完善了(le)(le)統一(yi)戰(zhan)線制度(du)(du)，建立健(jian)全了(le)(le)國(guo)家(jia)(jia)監察制度(du)(du)等等，重大(da)歷(li)史(shi)意(yi)義非(fei)同(tong)尋(xun)常。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)是(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義最本質的(de)(de)(de)(de)特征，是(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)最大(da)優(you)勢(shi)。以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)準繩，才(cai)能建設完備的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規范體(ti)(ti)(ti)系、高(gao)效的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)實施體(ti)(ti)(ti)系、嚴密的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)監督體(ti)(ti)(ti)系和有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保障體(ti)(ti)(ti)系，不斷深化(hua)(hua)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)實踐(jian)。第五，為(wei)支持和健(jian)全人(ren)民(min)(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主提供了(le)(le)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改完善國(guo)家(jia)(jia)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)制，進一(yi)步(bu)健(jian)全了(le)(le)人(ren)民(min)(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系，強化(hua)(hua)了(le)(le)人(ren)民(min)(min)主體(ti)(ti)(ti)地位，促(cu)進了(le)(le)社(she)會(hui)主義民(min)(min)主制度(du)(du)化(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律化(hua)(hua)，推動了(le)(le)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)完善。
8小時服務熱線
0559-2541807
掃一(yi)掃 進入(ru)微信(xin)站
